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? 本報記者 葉偉

“‘十四五’是我國科技事業(yè)發(fā)展歷程中具有里程碑意義的5年。”9月18日，科技部部長陰和俊在國新辦舉行的“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上表示，在黨中央堅強領導下，在全社會共同努力下，我國科技事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。

科技強國根基不斷夯實

陰和俊說：“這5年，科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，科技強國根基不斷夯實。”

科技投入持續(xù)增加，2024年全社會研發(fā)投入超3.6萬億元，較2020年增長48%；研發(fā)投入強度達到2.68%，超過歐盟國家平均水平。基礎研究水平進一步提升，基礎研究經費達2497億元，較2020年增長超過70%，在量子科技、生命科學等領域取得一批重大原創(chuàng)性成果，高水平國際期刊論文數(shù)量和國際專利申請量連續(xù)5年世界第一。國家戰(zhàn)略科技力量不斷壯大，國家實驗室體系建設穩(wěn)步推進，國家科研機構、高水平研究型大學科研能力不斷提升。

“基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有技術問題的總機關。”科技部副部長龍騰說，“十四五”期間，我國堅持自由探索和目標導向“兩條腿”走路，不斷強化平臺基地與學科體系建設，持續(xù)壯大基礎研究的高水平人才隊伍，基礎研究人才隊伍由2021年的47.2萬人年增長到2023年的57.5萬人年。2024年，我國高被引科學家達到1405人次，比2021年增長了50%，占全世界的1/5。

“區(qū)域科技創(chuàng)新是國家創(chuàng)新體系的重要組成，在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建設科技強國中發(fā)揮著不可替代的作用。”科技部副部長林新說，“十四五”以來，國家不斷加強區(qū)域統(tǒng)籌、央地協(xié)同，推動區(qū)域科技創(chuàng)新形成全國一盤棋。

區(qū)域科技創(chuàng)新呈現(xiàn)良好態(tài)勢，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心支撐引領和輻射帶動作用不斷增強，深圳—香港—廣州躍居全球百強創(chuàng)新集群榜首。成渝、武漢、西安區(qū)域科創(chuàng)中心建設加快推進。

“國家綜合創(chuàng)新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位。”陰和俊表示。

科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新加速融合

“科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力的基本路徑。這5年，我國科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新加速融合，新質生產力蓬勃發(fā)展。”陰和俊表示，“十四五”期間，我國持續(xù)加強關鍵核心技術攻關和成果應用，以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，取得了積極成效。

高新技術產業(yè)規(guī)模不斷壯大，規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值較“十三五”末增長42%；“三新”經濟增加值占GDP的比重達18%；人工智能、生物科技等前沿領域正在形成新的經濟增長點。　　

企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強，企業(yè)研發(fā)投入占比超過77%；2024年，524家中國大陸企業(yè)進入全球工業(yè)研發(fā)投入2000強，占上榜企業(yè)比重為26.2%，較2020年增加4.8個百分點；高新技術企業(yè)超過50萬家，較2020年增加83%。

重大科技成果加速涌現(xiàn)，“天宮”空間站轉入常態(tài)化運營，“嫦娥六號”實現(xiàn)月背采樣返回，“海斗一號”完成萬米海試。5G通信實現(xiàn)大規(guī)模應用，北斗導航提供全球精準服務。C919大飛機實現(xiàn)商業(yè)飛行，新能源汽車產銷量穩(wěn)居世界首位，CR450動車組鞏固擴大高鐵技術在全球的領跑優(yōu)勢。全球首座第四代核電站商運投產，特高壓輸變電技術世界領先，光伏、風電裝機容量居世界首位。

“科技成果轉化是科技創(chuàng)新成果落地生根一直到開花結果很重要的一環(huán)，也是科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要途徑。”科技部副部長邱勇說，“十四五”以來，我國科技成果轉化水平又上新臺階，全國技術合同成交額連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長，2024年達6.8萬億元。

科技創(chuàng)新成果惠及廣大群眾，民生福祉持續(xù)改善。支撐農業(yè)強國建設，農作物自主選育品種面積超95%。支撐健康中國建設，上市國產創(chuàng)新藥是“十三五”時期的2.8倍。支撐美麗中國建設，科技助力大氣、水、土壤污染防治成效顯著。支撐平安中國建設，新技術推廣應用提升安全生產、應急救災、社會治理等領域智能化、精準化水平。

科技體制改革持續(xù)深化

“這5年，科技體制改革持續(xù)深化，創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分釋放。”陰和俊表示。

科技政策統(tǒng)籌進一步加強，科技與財稅、金融、產業(yè)、教育、人才等政策更加協(xié)同高效。國家重大科技任務組織機制進一步完善，項目凝練更加突出戰(zhàn)略需求導向，創(chuàng)新“揭榜掛帥”“賽馬制”“鏈主制”等模式，加強項目監(jiān)督檢查，探索完善經費“包干制”。科技人才評價激勵政策進一步優(yōu)化，推進分類評價試點，深化國家自然科學基金相關項目“去帽子化”改革。支持青年科研人員挑大梁、當主角，國家重點研發(fā)計劃參研人員中45歲以下占比超過80%。大力弘揚科學家精神，持續(xù)強化科研作風學風建設，公民科學素養(yǎng)不斷提升。

“十四五”期間，科技金融體制進一步健全。邱勇說，科技部會同中國人民銀行等七部門聯(lián)合印發(fā)《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，形成科技金融高質量發(fā)展的一套政策“組合拳”；指導北京等13個重點區(qū)域開展科技金融的試點示范，推動濟南等7個科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)和上海臨港等3個科技保險示范區(qū)高質量發(fā)展。

邱勇表示，引導創(chuàng)業(yè)投資“投早、投小、投長期、投硬科技”，加快組建國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金，預計將帶動地方資金、社會資本近1萬億元；推動銀行信貸更大力度地支持科技創(chuàng)新和技術改造再貸款規(guī)模增加到8000億元，再貸款利率降低至1.5%；聯(lián)動實施“創(chuàng)新積分制”和科技創(chuàng)新專項擔保計劃，累計向21家銀行推薦超過17萬家科技型中小企業(yè)，簽訂貸款合同超2900億元等。

“現(xiàn)在距離實現(xiàn)建成科技強國目標只有10年時間，未來5年是十分關鍵的攻堅期。”陰和俊表示，“十五五”時期，科技部將錨定科技強國建設的戰(zhàn)略目標，全面提升科技創(chuàng)新能力，為建成科技強國奠定堅實基礎。